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关于市人大十三届四次会议(淳1号)建议办理意见

文章来源:本站原创 发布时间:2019-07-11 点击数:

  您提出的《关于加快建立与淳安特别生态功能区相匹配体制机制的建议》收悉。我局会同市财政局共同研究,认为您提出的建议非常重要。现将办理意见综合答复如下:

  一、杭州市委市政府已经着手研究设立“淳安特别生态功能区”,由市委周江勇书记亲自领衔,市委改革办牵头打造具有千岛湖鲜明特色的全国生态文明制度创新试验区、全国“两山”理念实践先行区、全国生态文明建设示范区。目前,已将此项目列入杭州市生态文明体制改革的重要内容,同时也列入浙江省生态文明体制改革的重要内容。市委政研室会同我局、淳安县委县政府,就此项目开展了专题调研,并完成《关于设立“淳安特别生态功能区”的思考与建议》。该建议通过环境功能区划体系、行政管理体制、生态监测预警平台和应急指挥体系、目标责任考核体系、生态环境共治共保机制、以及生态经济体系等六个方面,为全面打造“淳安特别生态功能区”提供体制机制的思考与建议。市委改革办目前正在编制《淳安千岛湖特别生态功能区建设实施方案》,提供环境保护、产业发展、基础设施建设、公共服务、民生保障等一揽子综合性政策保障,确保淳安在社会民生与公共服务不低于全省、全市平均水平。

  二、为了构建更为科学合理的考核体系和办法,我局开展《淳安特别生态功能区建设和考核体系研究》课题。2019年3月我局会同课题组先后3次赴淳安进行全方面调研。梳理淳安在区域发展、环境质量、生态空间、人居环境、机制体制、文化宣教等方面的基础状况,从绿色发展、生态保护与修复、水环境保护、大气环境保护、土壤环境保护和固废污染防治、人居环境改善、农业污染防治、环境安全保障以及考核工作组织等方面,设计特别生态功能区考核的指标体系,从规划定位、绿色发展、水质保护、生态治理、监测预警、机制体制调整等多个方面,提出特别生态功能区建设的对策建议,并预计在6月底前完成淳安特别生态功能区考核体系研究初稿。今年年底前,我局牵头将与淳安等地进行充分对接,征求各方意见,修改完善研究报告和考核办法文本,形成最终文稿。

  三、千岛湖一方秀水对杭州市意义重大,杭州市本级财政积极响应市委、市政府提出的“拥江发展”战略,历年来一直加大对淳安县的财政支持力度。经统计,2016-2018年,市本级财政补助淳安县的资金达到3.99亿元、4.12亿元和3.97亿元,有力地支持了当地各项事业的发展。同时,在政策的制订和资金的分配上,市本级财政也一直优先向淳安县倾斜。以市生态环境局和市财政局正在修订的《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法》为例,我们在因素法分配的基础因素中,计划进一步加大水环境因素、生态红线面积因素的权重,从而引导生态补偿资金的分配向淳安县倾斜。

  目前市财政局已开始研究制定淳安县特别生态功能区生态补偿方案,相关政策将报请市委市政府研究后出台。www.009558.com